The Production Gap Report

Uppdaterad: September 2025

Den första produktionsgap-rapporten lanserades i november 2019 av ledande forskningsinstitutioner och experter i samarbete med FN: s miljöprogram (UNEP).
Modellerad efter UNEP: s ”Emissions Gap Report” – och tänkt som en kompletterande analys – visar Production Gap Report den stora avvikelsen mellan ländernas planerade produktion av fossila bränslen och de globala produktionsnivåer som krävs för att begränsa uppvärmningen till 1,5 °C och 2 °C.

Bedömningen av produktionsgapet baseras på nya och offentligt tillgängliga planer och prognoser för produktion av fossilt bränsle som publiceras av regeringar och anslutna institutioner. För andra delar av rapporten, till exempel storleken på producentstöd eller status för policyer för att begränsa produktionen, bygger rapporten på en blandning av offentligt tillgängliga myndigheter, mellanstatliga och forskningskällor som citeras och listas i referenserna.

www.productiongap.org

Citering (2025):

This document may be cited as: SEI, Climate Analytics, & IISD. (2025). The Production Gap Report 2025.
Stockholm Environment Institute, Climate Analytics, and International Institute for Sustainable Development.
http://productiongap.org/2025report´

Sammantaget planerar regeringar fortfarande att producera betydligt mer fossila bränslen än vad som skulle vara förenligt med att uppnå målen i Parisavtalet.

Länderna planerar nu kollektivt ännu mer produktion av fossila bränslen än för två år sedan, med en beräknad produktion för 2030 som överstiger nivåer som är förenliga med att begränsa uppvärmningen till 1,5ºC med mer än 120 %.

Rapportens viktigaste slutsatser är:

Sammantaget planerar regeringar nu ännu högre nivåer av kolproduktion till 2035 och gasproduktion till 2050 än de gjorde 2023. Den planerade oljeproduktionen fortsätter att öka till 2050. Dessa planer undergräver ländernas åtaganden enligt Parisavtalet och går emot förväntningarna om att den globala efterfrågan på kol, olja och gas enligt nuvarande politik kommer att nå sin topp före 2030.
Regeringarnas fortsatta kollektiva misslyckande att begränsa produktionen av fossila bränslen och minska de globala utsläppen innebär att framtida produktion kommer att behöva minska mer brant för att kompensera. Att nå nettonollutsläpp av växthusgaser under andra halvan av århundradet, vilket Parisavtalet kräver, kommer att kräva att produktionen och användningen av fossila bränslen minskas till lägsta möjliga nivå.
Att uppnå dessa minskningar kommer att kräva medvetna, samordnade strategier för att säkerställa en rättvis övergång bort från fossila bränslen. Medan ett fåtal stora fossilbränsleproducerande länder har börjat anpassa produktionsplaner till nationella och internationella klimatmål, har de flesta fortfarande inte gjort det.
När regeringar lämnar in sin tredje omgång av nationellt fastställda bidrag enligt Parisavtalet, måste de åta sig att vända den fortsatta expansionen av den globala produktionen av fossila bränslen, explicit integrera planer för att minska produktionen i bredare energiomställningsinsatser och fördubbla samarbetet

Regeringarnas dubbla budskap…

Denna rapport beskriver regeringarnas strategier, stöd och planer för produktion av fossilt bränsle i 15 stora producentländer. De flesta större olje- och gasproducenter planerar att öka produktionen fram till 2030 eller senare, medan flera stora kolproducenter planerar att fortsätta eller öka produktionen.

Rapporten innehåller landsprofiler för Australien, Brasilien, Kanada, Kina, Tyskland, Indien, Indonesien, Mexiko, Norge, Ryssland, Saudiarabien, Sydafrika, Förenade Arabemiraten, Storbritannien och USA.

Profilerna sammanfattar varje lands uttalade nationella klimatambitioner; tillgänglig information om regeringens synpunkter, prognoser och stöd för produktion av fossilt bränsle; och framväxande politik och diskussioner mot en hanterad och rättvis avveckling av produktionen.

Dessa länder har tillkännagivit mål för minskning av växthusgasutsläpp genom sina NDC och har i vissa fall satt upp mål för noll. Men få har bedömt, åtminstone offentligt, om deras beräknade produktion av fossila bränslen överensstämmer med Parisavtalets mål. Detta fokus på utsläpp ensamt ignorerar deras roller och ansvar när de producerar den dominerande källan till dessa utsläpp.